如果波兰20年前没有加入欧盟，今天会有多穷？

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波华资讯6月9日报道|整整20年前，我们在波兰投票决定是否要加入欧盟。民意调查显示，加入欧盟的支持者拥有巨大优势，为期两天的公投证实了这一点——77.45%的参与者投票支持加入欧盟。然而，为了让公投有效，即让超过一半的合格选民投票。它成功了——投票率为58%。

在2004年加入欧盟的10个国家中，只有塞浦路斯没有举行公投，其余9个国家则投票支持欧洲的统一。尽管结果不同——马耳他人(53.6%)的支持率最低，斯洛伐克人(93.7%)的支持率最高。

加入给我们带来了什么？让我们通过过去二十年经济史的棱镜来审视这个问题。

欧盟将穷国变成富国

“欧盟在将穷国变成富国方面发挥了前所未有的作用，”Marcin Piątkowski教授在他的书《欧洲增长领袖》中写道。波兰从经济边缘走向成功经济之路”。并且显示自1960年以来，全球只有24个国家达到了世界银行标准的高收入水平（补充一下，这里不包括小岛国和石油资源丰富的国家）。其中2/3是欧盟国家。他们可以分为两组——80年代加入的群体，例如葡萄牙、西班牙或爱尔兰，以及2004年加入的群体。

Piątkowski教授引用了2014年的一项研究，其中作者估计了欧盟成员国身份对该国GDP的影响。“他们发现，如果中欧和东欧国家留在欧盟之外，他们的人均GDP将比欧盟平均低12%左右。如果考虑到作者忽略的成员资格对政治、文化和社会共识的影响，退欧的负面影响可能会更大。如果中欧和东欧国家留在欧盟之外，它们将不会成功。波兰充其量就像今天的白俄罗斯，而最坏的情况就是乌克兰。让我们补充一下，这本书的第一版英文版本来自2018年。

共同市场是关键

“首先，波兰获得了进入共同市场的机会，”来自OKO.press的分析公司Oxford Economics的Mateusz Urban解释说。结构性经济优势——主要是受过良好教育和相对便宜的劳动力，以及地理位置——在以GDP和其他生活质量指数（如HDI）衡量的稳定经济发展中。

Urban补充说，欧盟基金也发挥了重要作用。它们使波兰的城镇和村庄更快地转变为人们比加入前生活得更好、工作效率更高的地方。

“此外，将我们纳入西方结构大大减少了所谓的政治风险（例如投资国有化），从而导致大量外国直接投资流入——重要的是，随着技术（工业）和流程复杂性（例如商业服务）的程度逐渐增加”。

如果波兰在20年前投反对票，波兰经济会是什么样子？“估计会略有不同，我们在欧盟之外会有30%的人更穷（GDP）。正如我上面提到的——GDP并不是一切，如果没有欧盟基金资助或共同资助的投资，我们的公路、铁路、医院或大学会更差，波兰公司的创新能力也会更低。

2360亿欧元

事实上，自2004年以来，资金一直从欧盟源源不断地流向我们。根据财政部的数据，从2004年5月到2023年3月，我们从欧盟获得了2360亿欧元。

这并不意味着这些是免费资金——与此同时，波兰向欧盟基金转移投资基金786亿欧元。我们的收入金额和投资金额取决于波兰经济的规模。它越大，我们付出的就越多。因为欧盟遵循机会均等的原则。波兰是这一政策的最大受益者。作为2004年加入共同体的国家中最大的经济体，它在凝聚政策下获得了巨额资金。

欧盟基金政策下的资金来自：区域发展基金、欧洲社会基金、过渡基金和凝聚力基金。只有人均国民总收入（指标略有不同，但与GDP的价值非常相似）低于欧盟平均水平90%的国家才能从后者获得资金。

此外，根据共同农业政策，我们又获得了740亿欧元。迄今为止，资产负债表总额为1570亿欧元。在今天的兹罗提中，它超过了我们国家2023年的计划支出（该法案计划为6725亿兹罗提）。但是这些资金在我们发展的各个时期从一开始就流向了波兰，所以无法兑换成今天的货币。

现在让我们回到前面提到的欧盟平均水平90%。各国趋同于共同平均水平的过程在经济学中称为趋同。这是一个众所周知的过程——有些国家变得更富有，有些则更晚；但最终他们都以相似的人均GDP水平为目标。1995年，德国的人均GDP水平与欧盟平均水平（无论如何，我们在这里谈论的是欧盟27国，即使是扩大前的时期）为133%，2022年为116%。但这并不意味着德国变穷了。是其他更贫穷的国家变得更快。

让我们看看自1995年以来几个国家的这一过程：捷克人的人均GDP一直明显高于波兰，但他们向平均水平的趋同速度要慢得多。这也是图表中没有斯洛文尼亚的一个例子。正如斯洛伐克的例子所示，加入欧盟并不能保证永远趋同。以立陶宛和爱沙尼亚为代表的波罗的海国家也非常成功。然而，他们在90年代的经济在经历了多年的苏联殖民地之后遭受了比波兰更大的破坏。它们的国家也比我们小得多，这促进了快速和突然的增长。

独一无二的波兰

在此背景下，波兰2004年之后的历史是独一无二的。加入时，该国人均GDP比匈牙利低10个百分点以上。目前，我们连续第三年超过匈牙利。还值得关注的是加入前后趋同的速度。我们在这里计算1995-2003年和2004-2022年的平均值。这不是一个完美的比较，因为你必须考虑经济体的规模；我们比较不同时期；比较经济体在初始时刻的不同状态。

即使有这些保留意见，这样的比较也能为我们提供一些关于加入对相关国家发展影响的信息：例如，考虑拉脱维亚和爱沙尼亚。在这两种情况下，加入后的步伐都较低。但这并不意味着欧盟对这些国家产生了不良影响。这主要反映了我们已经提到的——这些国家的经济在90年代初期的糟糕状况，因此增长相对较快——因为当水平低时，更容易实现高增长率。最有可能的是，如果不是欧盟，第二阶段的步伐会更慢。在2004年新增的10个国家中，波兰在这两个时期的趋同水平跃升幅度最大——上升了0.8个百分点。

2020年，发展基金和区域政策部下令对凝聚力政策进行评估，该评估由imapp咨询公司和Instytut Badań Strukcji进行。作者为波兰准备了一个宏观经济情景，其中波兰不使用欧洲资金。“所进行的模拟结果表明，凝聚力政策的实施对该国经济形势产生了明显的积极影响”——作者强调。

该研究的结论很明确——几乎在每个经济领域，波兰都受益于欧洲资金。2019年，波兰国内生产总值与没有欧洲基金相比增长了5%。

“欧盟资金为新增445000人的就业做出了贡献。将就业率提高2个百分点，在接下来的几年里，这种影响应该会继续增长（随着资金支出价值的增加），到2023年达到3.1个百分点，”该研究作者称。

据作者称，凝聚政策也有助于减少失业——2019年，根据欧洲方法计算的波兰失业率为3.3%，在没有欧洲资金的情况下，失业率为4.2%。

除此之外：

“由于凝聚政策的影响，公共财政一直在逐步改善”

“得益于欧洲基金，生活水平和不平等指标得到改善”

“凝聚政策的实施对国家各个地区的经济发展产生了积极但强烈差异化的影响”

“凝聚政策的实施也对当地劳动力市场状况的观察到的改善产生了重大影响。”

单一市场的影响

欧洲单一市场对波兰的发展有多大影响？2003-2020年，波兰国内生产总值平均增长3.6%。欧洲共同市场的份额约占这一增长的一半，介于1.6和2.1个百分点之间。这是根据华沙大学出版社发表的研究《糖果到底在哪里？》波兰加入欧盟最重要的经济利益”，由维托尔德·奥尔沃夫斯基教授主编。

我们在那里读到：“简单地说：如果波兰不加入单一欧洲市场，我们的西部和南部边境仍然会有卡车排队等待清关。我们对欧洲市场的出口增长会慢得多，因为它必须突破重重壁垒——如果不是关税，那么技术要求肯定复杂且难以满足。许多服务根本无法出口，因为在实践中，它们几乎完全可以由欧盟国家的公司有效提供。

别无选择

奥尔沃夫斯基教授的团队进行了Mateusz Urban提到的对GDP影响的一项估计。作者写道：“波兰的人均GDP水平将比上一年高出 30-35%。低于实际水平，目前不会达到76.1%，而只有49-54%。当前欧盟27国的平均水平。这将是2-10%的水平。低于目前欧盟最贫穷的国家保加利亚。此外，这将意味着2003年波兰与西欧国家之间的距离几乎不会缩小。

作者补充说，这是一个纯粹的理论估计，会机械地减去加入欧盟带来的任何好处。很明显，在二十年的时间里，波兰将不得不与欧盟国家建立经济关系，比如与欧盟建立关税同盟的土耳其。但这种安排的好处将不及加入欧盟。它还可能导致今天难以想象的地缘政治解决方案，例如与俄罗斯建立更密切的关系。出口将受到兹罗提疲软的支撑，但这将反映波兰人在国外较低的购买力上。

从今天的角度来看，很明显——从经济的角度来看，波兰在2003年6月做出了唯一正确的决定。该国经济的天然优势得到增强，波兰因此经常与韩国等现代经济史上的其他成功案例相提并论。