inPOL早已崩溃 | 注意：今年有2个递签高峰！

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波华资讯2月16日报道–外国人不应该排队，而是轻松地在网上注册并在指定日期与官员会面。但事实上，他们首先要付钱给“代理人”（号贩子）。

乌克兰人拿不到号，“代理人”可以

在马佐夫舍省外国人办事处（MUW）运行的inPOL系统的任务是外国人可以注册提交申请并跟踪居留文件的状态，包括行政决定和居留卡的发放日期。尽管MUW认为这是一个可行的选择，但我们的对话者却被打断了：在inPOL上根本找不到日期。但这对“代理人”来说不是问题。

“代理人”是谁？他们有来自KRS（国家法院注册登记处）注册的公司以及个人。有乌克兰人，也有波兰人。Mykola表示，我们的服务费用为200兹罗提。

Piotr（另一位代理人）告诉我们下周的日期。但费用稍高，这怎么可能？我约不上，而你却能约上号，难道我使用的不是一个inPOL系统吗？”Piotr说，他鼓励你浏览社交媒体，在社交媒体上，他发布了来自网站的截图，确认了inPOL系统上的日期，以此证明自己有这能力，而不是骗子。

inPOL系统已经崩溃

外国人居留和工作合法化专家，BCC律所（专为外国人提供咨询服务的公司）Michał Wysłocki证实了inPOL系统预约日期的问题。他说，就在几周前，如果运气好的话，你可以约到一个月后的日期。但是，这就像狩猎一样，你需要等很长时间。”今天这几乎是不可能实现的。他强调，自从该系统推出后，该系统非常的繁忙。可以说，它早已经“崩溃”了。

Wysłocki律师知道“代理人”的存在。然而，不得不说，信任这些人和公司的风险很大，他们的方法是规避了官方保障措施。律师警告说，他们的客户收到了预订确认书，但伪造它并不是很难的事情。

我们的对话者称，到另一个省去递交申请是当前形势的结果。外国人搬到另一个省，寻找一个更容易确定日期。更重要的是，每个省都采取了不同的行动。如今，小波兰省在全国脱颖而出。这里没有在线预订系统，只通过电子邮件申请。办事处会作出答复，告诉你预约日期。通常是两个月左右。时间再长也比华沙约不上的好。正如我们所听到的，克拉科夫的这种情况是因为该办公室从欧洲基金会（FAMI）获得资金，招聘了更多的工作者来为外国人服务。

在马佐夫舍省的案例中，Wysłocki律师直接建议避免使用inPOL，并通过传统邮寄方式提交申请，虽然这会延长程序时长，但邮戳日期意味着正式提交居留申请。几个月后，办公室会召集外国人进行访问，将启动申请程序。他们提醒您两个日期至关重要，可能会使本地系统瘫痪。根据《援助乌克兰公民特别法》的规定。

第一个日期是，从4月1日起，那些在2月24日之后因敌对行动而身处波兰并且之前曾享受过临时保护的乌克兰公民可以提交申请，并且允许他们继续留在波兰的目的只有工作或从事商业经济活动。

第二个日期是2023年8月24日。在此之前，根据（新冠疫情）规定，所有外国人在波兰的逗留有效期已经延长，现在，他们有时间提交居留申请，除非波兰的疫情威胁状态提前取消。外国人必须完成申请手续。没有有效居留许可意味着非法居留，所以工作也是非法的。这可能会使该外国人离开该国，并在至少六个月内禁止入境——Wysłocki律师说。

“在接下来的六周内，在每个工作日的办公时间内，在inPOL网站上会自动提供可访问日期”——华沙马佐夫舍省外国人办事处在给波兰媒体《DGP》的回复中写道。

另外，通过在线日历预约提交申请的可能性除其他外取决于同时使用系统的人数导致的可用位置和服务器负载的数量。

马佐夫舍省外国人办事处还强调，截至到2022年，马佐夫舍省收到了大约13万份外国人居留合法化申请，包括约10万临时居留许可。与2021年相比，多出3.5万份申请。

来自Trusted Third Party（可信第三方）的专家认为，有人向外国人出售排队位置的作案手法类似于业余爱好者在市场上推出独特鞋子的方式，即仅在线提供的限量系列的运作方式。“当某些东西可以在网上获得并且是一种有限的资源时，它就成为了一个目标，”他说。他描述说，建立一个计算机程序不是问题，其唯一任务就是获取空闲的位置。

马佐夫舍省省长发言人告知《DGP》，去年在 inPOL 网站上增加了对基于Google reCaptcha v3的用户身份确认改进机制的帮助。该解决方案使网站能够区分人工访问和自动访问（包括表单）的识别。

“是的，它区分了人类和机器人。但是当排队的价格很高时，你可以组织一些人，他们会点击相应的框并证明他们是人（这是办公室推出的解决方案所要求的）。也有可能绕过 IT 来像人类一样高效地完成它——专家描述道。他只是说这个解决方案不是对抗机器人程序的有效屏障。“你也可以想象一群人进行真实预订，然后在某个时间点取消。在知道准确日期后将某人引入日程表就足够了。

Halyna Levytska是一名律师，帮助外国人在波兰合法居留。在接受《DGP》采访时，她描述说，她曾多次以令人担忧的语气写信给MUW，称她已经有几周无法在inPOL系统中无法为她的委托人找到日期。她争辩说，与申请人数相比，日期显然太少了。但是，关于登记日期换钱的广告越来越多了。“有人以此为生，这很可怕，”她说。

Adam Haertle认为，对抗这种程序并不容易。这并不意味着不可能阻止。一种选择是跟踪经常进行预订的IP地址，并最终阻止它们。预计该程序的作者早就预料到这种情况。但是，你也可能对那些真正向预定会议的人关闭了通道。另一种解决方案是，使发布的截止日期延迟发送到整个应用池。第三种是打开更多的窗口，这样一来排队将失去其存在的理由，”他说。

外国人在办公室排队办理居留证时花钱占位是不是新现象？

从人权事务专员的角度来看，应该强调的是，合法化程序过长的问题并不是一个新现象。关于外国人在波兰居留的行政程序没有达到法定期限。监察员收到的案件涉及在2019年或2020年提交申请时未解决的居留决定。它涉及所有形式的居留许可，包括临时居留、永久居留和欧盟长期居留。向我们报告的人担心最初的活动，即指纹识别，甚至还没有发生。并且他们与正式处理他们案件的人没有联系。

另一方面，我们发现了有这样的情况，您可以花200-500波兰兹罗提从“代理人”处购买 inPOL系统日历中的日期，从而可以尽快启动申请程序，甚至最快是下周。

我再强调一下：如果不是因为等待时间长，就不会有这样的“代理人”。大流行加剧了这个问题，更不用说战争爆发后发生的事情了。根据乌克兰公民特别法，引入了一项暂停处理居留许可申请时限的规定。此外，2023年1月，另一项修正案生效，将此时间延长至2023年8月24日。此前，外国人办事处有最多60天的时间来考虑临时居留申请，最多有六个月的时间来考虑永久居留申请。暂停时限至关重要。到目前为止，如果当局不作为或时间过长，利害关系方可以提出提醒，如果不成功，则向法院投诉当局的不作为或程序时间过长的行为。在此类诉讼中，如果原告未能在法律规定的时限内做出决定，法院可能会判给原告一笔赔偿。但现在不可能了。

谁应该为排队、等待时间长这种情况负责？

该问题不会通过上述法律解决方案得到解决。当然，工作组织应该改进——省级办公室，特别是处理外国人事务的部门，外国人办公室应该得到补贴。我们的观察表明那里存在人员短缺，员工流失率很高的情况。

哪个办公室的情况最困难？

按照外国人的居住地提交申请。人权专员办公室最常收到关于下西里西亚省办公室的投诉，该办公室仍在审理2019年的案件。

有人说：你不想约号，不想花钱排队，那就邮寄吧。

是的，可以这样的选择，但是在这里您必须为等待程序特别长这一事实做好准备。当信件到达目的地时，官员通常会要求该人填写形式上无缺陷，以及不能缺少重要文件的复印件。因为重新补材料又需要数周时间。

人权事务专员对此能做出什么？

漫长的合法化程序问题是人权事务专员进行的一般性干预主题。专员向下西里西亚省以及内务和行政部部长提出了此事。最近，在就上述特别法修正案发表意见时，专员也指出了暂停执行最后期限的后果。作为回应，他听说正在引入改变，这应该会改善这种情况。不过，目前还看不到效果。